二次供水污染是目前饮用水污染的重要途径，市民反映二次供水的水质问题越来越多，关注度也越来越高，主要包括低位蓄水池污水逆流、蓄水池破损渗漏、管网破损渗漏、污染物直接污染等[1]。经过多年的积累和实践，大多数供水企业的供水安全应急处置已覆盖水源、水厂和供水管网等方面，并形成较为全面的突发供水安全事件应急保障体系[2-4]，但是对用户红线范围内二次供水水质保障尚有待完善，尤其是对人为恶意污染的事故应急响应和处置流程尚处于空白状态。本文针对一次二次供水人为恶意污染突发事件供水企业应急处置的过程分析，提出二次供水突发人为恶意污染事故的应急响应与处置流程，对供水企业应对同类事件有较好的借鉴作用。

  一、某花园二次水池人为投加不明红色粉末的应急处理过程

  （一）接报和应急准备

     某花园用户向供水企业热线反映小区二次供水部分自来水呈红色状，供水热线立刻通知水质组值班水质员携带应急采样瓶和便携式浑浊度仪、余氯仪及pH仪等检测仪器1小时内赶赴现场处理，并通知相应二次保洁公司人员到场检查情况，并告知该物业管理公司人员拨打110报警电话。

  （二）现场调查和前期应急处置

     供水企业水质员与保洁公司人员到达该花园后，立刻对天面5个二次供水水池进行检查，发现该址5个水池全部连通，将水池的排水阀门打开，发现自来水确实呈现红色。水质员检查直供水无异常，确认是二次供水水质出现异常，同时发现水池进人孔盖已被撬开，池面发现两小块红色状粉末，与水池出水颜色相似，怀疑是人为恶意污染，立刻保护现场并通知警方，等待刑侦人员跟进处理；同步通知物业管理公司人员先将水池出水阀门关闭，并让其张贴通告通知每一户二次用水的住户暂时不要使用自来水；同时参照供水企业《供水管网突发水质事件应急处理应急预案》突发事件上报流程要求逐级向主管领导汇报现场的情况。由供水企业领导向当地行政主管部门水务局和卫生主管部门市疾控中心汇报该突发污染事件的情况，立刻要求采集二次供水受污染水样送供水企业水质检测中心进行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）106项全分析检测。

警方刑侦人员到场后对现场进行了详细的调查取证。在此期间，已有各路电视台与新闻媒体到场实时采访。

  （三）现场应急处置

     供水企业各级领导到达现场后立刻开展以下现场应急处置工作：

     1、请求警察对媒体进行清场，同时请该小区的物管派人守好两个楼梯，不让无关人员进入现场；

     2、待警方刑侦人员现场侦查完毕后，供水企业立刻安排保洁公司人员对水池进行清洗；

     3、安排供水企业配水人员对小区管网进行排查，检查是否混通市政管网、四楼与三楼二次供水与直供水管网有否连通；

     4、供水企业张贴“温馨提示”，贵小区近期二次供水水池受到污染，政府有关部门正调查处理中，请各位住户近期暂时不要饮用和使用自来水。供水企业正对二次水池进行清洗消毒，请各住户打开所有的水龙头积极排放。待市疾控中心、水务局检测中心、供水企业水质检测中心《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）106项全分析检测结果出来后，再通知住户使用自来水；

     5、待二次水池清洗完毕后立刻对四楼住户进行采样检测；

     6、水务局检测中心、供水企业水质检测中心在现场定时对水池和四楼用户水龙头水质进行毒理学指标和生物毒性的检测；

     7、供水企业立刻安排送水车保障该花园用户的临时用水。

     （四）受污染二次水池的清洗

     1、在受污染二次水池开始上水的同时打开小区内消防栓排放滞留水，此时市疾控中心、 水务局检测中心、供水企业水质检测中心分别采集二次供水受污染水样送化验室进行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）106项全分析检测；

     2、关闭受污水池阀门，对其单独排放；

     3、受污水池再次上水，经水务局检测中心、供水企业水质检测中心的水质检测人员现场使用便携式生物毒性检测仪连续多次对水池水质进行检测，未发现自来水有致毒性物质；

     4、对四楼住户采样后，对二次水池进行上锁、贴封条、拍照。

  二、善后处置

     （一）在市疾控中心、 水务局检测中心、供水企业水质检测中心《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）106项全分析检测期，供水企业水质人员每天对小区进行管网七项常规项目的采样检测。

     （二）待市疾病预防控制中心在小区张贴“关于某花园居民水质检测结果报告” 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）106项全分析检测合格后，通知用户恢复自来水的正常使用。

  三、经验总结

     供水企业及时高效的对该次突发污染事件进行了妥善处理，流程较为流畅，没有引起居民用户的恐慌，保证了社会的和谐稳定。

  （一）好的方面

     1、现场调查细致：供水企业做好了受污染现场的保护工作，等待警方刑侦人员跟进处理；由于该二次水池在清洗保洁后已将锁盖锁好，并取证拍照，证明是外人恶意污染；使用便携式水质仪器检测直供水水质无异常，判断污染来源很可能是二次水池；确定受影响区域和户数，及时向领导汇报。

     2、保障供水安全：供水企业及时制定受污染二次供水水池的清洗方案；检查供水系统直供水与二次供水系统是否正常，是否有私拉乱接行为；使用送水车提供临时供水保障措施，确保居民用水；张贴停水通知，通知每一个用户不要饮用自来水，避免用户饮水中毒；在二次水池清洗完毕后，张贴有限度用水通知，通知每一个用户排放尾水，仍然不要饮用自来水。

     3、水质检测缜密：立刻采集受污染水样送水质检测中心；现场将生物毒性检测结果作为初步判断依据，将水样结果及时提交上级主管部门，让上级主管部门迅速做成判断；待二次水池清洗完毕，用户尾水排放干净后，采集二次水池出水和管网末梢的水样检测《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）106项。

     4、善后处置得当：等待政府部门宣布检测结果合格后，才恢复自来水正常供应。

     5、编制《突发人为污染二次供水水质事件应急处理程序》：供水企业在总结该事件处理经验的基础上，为进一步规范将来类似事件的处理流程，提高处理效率，从突发事件信息获取、先期处置、判断事件影响程度、信息上报、停止向用户供水防止事态扩大、消除二次供水水质污染、恢复用户用水、新闻危机应对及处理和后期处置等方面编制了《突发人为污染二次供水水质事件应急处理程序》。

  （二）需进一步完善的方面

     1、由于供水企业之前从未遇到二次供水突发人为恶意污染事件，在部门联动，信息传输和配合处置方面有待进一步提高效率。

     2、在有媒体到场的情况下，供水企业在与媒体沟通协调方面有待加强，应快速准备新闻通稿，确保新闻媒体以统一口径报道事件，第一时间满足公众的知情权。